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  行業知識  
 
開展綠色建築行動的河北思路
 
 

  河北省日前出台《關於開展綠色建築行動創建建築節能省的實施意見》。該《意見》融入了一係列綠色建築行動的河北元素,為河北省的綠色建築發展提供了科學指導。
  衝刺五大目標
  ——新建建築能效提升。新建城鎮建築節能標準執行率100%。到2015年,城鎮新建建築中綠色建築麵積達到25%,三星級綠色建築麵積占綠色建築總量比例達到10%。
  ——既有居住建築供熱計量及節能改造。“十二五”期間,全省完成具備改造價值的既有非節能居住建築供熱計量及節能改造3300萬平方米。到2015年,既有居住建築供熱計量及節能改造累計完成9600萬平方米以上。
  ——供熱計量收費改革。到2015年,各設區市住宅供熱計量收費麵積達到本市住宅集中供熱麵積的50%以上,縣級市和縣城住宅供熱計量收費麵積達到住宅集中供熱麵積的25%以上。
  ——可再生能源建築應用。到2015年,可再生能源建築應用麵積累計達到1.55億平方米,新建建築中可再生能源建築應用麵積達到40%以上,示範地區建築可再生能源消費量占建築能耗總量的比例達到10%以上。
  ——公共建築節能管理。機關辦公建築及大型公共建築監管體係建設取得重大進展,各市與省能耗監測平台聯網並實現動態監管。“十二五”期間,完成公共建築改造210萬平方米,公共機構辦公建築改造210萬平方米。
  
完成八項任務
  提高新建建築節能水平。強化新建建築節能監管,製訂高水平建築節能標準。建設被動式低能耗建築示範工程。嚴格執行建築節能強製性標準。健全立項、規劃、土地出(轉)讓、設計、施工、運行和報廢階段的節能監管機製。完善建築能效測評標識製度。促進綠色建築規模化發展。在國有土地使用權依法出讓轉讓時,要明確綠色建築比例等相關綠色發展指標。政府投資的學校、醫院、博物館等建築以及單體建築麵積超過2萬平方米的大型公共建築,自2014年起全麵執行綠色建築標準。加快綠色農房建設。
  著力擴大既有居住建築節能改造規模。加強既有居住建築節能改造的調查統計,依據不同建築的建設標準、使用年限、結構及供熱設施等情況,編製年度計劃,製訂實施方案,確保完成目標任務。以圍護結構、供熱計量和管網熱平衡為重點進行節能改造,加大圍護結構改造力度,努力提高綜合改造的比重。在舊城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固中,鼓勵同步開展節能改造。在條件許可的前提下,對既有居住建築實施集中連片、規模化節能改造。確保節能改造效果,對達不到要求的不得通過竣工驗收。完善既有居住建築節能改造的安全與質量監督機製,嚴格落實工程建設質量終身責任製。
  積極推行供熱計量改革。推進供熱計量收費。尚未製訂供熱計量價格的縣級市和縣城,2013年底前出台兩部製熱價(基礎熱價 計量熱價)及收費辦法。統一實行基礎熱價比例為30%、計量熱價比例為70%的收費體係,取消“麵積上限”。新建建築、完成供熱計量改造的既有居住建築全部實行按用熱量計量收費。供熱單位統一設立供熱計量調配控製中心,完善控製、調節、監測、故障報警、智能收費等係統,提高供熱計量收費服務水平。逐步實施熱價與煤價、氣價聯動製度,對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業改革,改善供熱服務質量。開展城鎮供熱係統改造。
  紮實推進可再生能源在建築中的規模化應用。資源條件好、技術成熟度和社會接受程度比較高、政策措施比較配套的,可開展推廣可再生能源建築應用試點。在城鄉民用建築領域廣泛推廣應用太陽能熱水係統,在12層及以下新建居住建築采用太陽能熱水與建築一體化技術的基礎上,建設一批高層建築太陽能熱水係統示範工程。積極推進太陽能光電在建築中的應用。加快推進農村太陽能綜合利用步伐,“十二五”期間,推廣太陽能采暖房15萬平方米,太陽灶5000台,建設太陽能綜合利用示範村100個。綜合利用餘熱、中水等可再生資源。
  嚴格實施公共建築節能管理。各設區市建成能耗監測中轉平台與省級能耗平台聯網並實現動態監管。定期開展能源審計,按規定向設區市節能及建築節能主管部門報送能源利用狀況報告。對新、改、擴建的國家機關辦公建築和大型公共建築進行能源利用效率測評和標識。開展大型公共建築和公共機構辦公建築節能改造。推行公共建築能耗(電耗)限額管理,實行超限額加價或強製實施改造等政策。
  大力發展綠色建材產業。加強先進技術和工藝的引進、消化、吸收、再創新,重點攻克既有建築節能改造、可再生能源建築應用、節水與水資源綜合利用、建築廢棄物資源化利用等建築節能與綠色建築共性和關鍵技術。提高綠色節能建材產品在工程中的應用率。杜絕性能不達標的建材進入市場。深入推進牆體材料革新,城市城區限製使用黏土製品,縣城禁止使用實心黏土磚;限製生產並逐步淘汰黏土牆材製品,分期分批拆除黏土磚窯。加大散裝水泥推廣力度,落實城市城區禁止現場攪拌混凝土和砂漿政策規定,到2015年底前,城市城區和縣級城鎮禁止在施工現場攪拌混凝土,城市城區禁止在施工現場攪拌砂漿。
  推進建築工業化和住宅產業化發展。加快建立促進建築工業化的設計、施工、部品生產等標準體係。推廣適合工業化生產的預製裝配式混凝土、鋼結構等建築體係,加快發展建設工程預製和裝配技術,提高建築工業化技術集成水平。開展工業化建築示範試點。建立和完善住宅產業化的標準規範體係,推廣應用先進的產業化住宅結構體係、預製部品,住宅全裝修及住宅產業化成套技術。建設住宅產業園,扶持一批住宅產業化生產基地,打造住宅產業鏈,培育經濟增長點。率先在政府投資的大型建築和保障性住房中確定一定比例的項目,推動住宅產業化項目建設。積極推行住宅全裝修。
  加強建築拆除管理和建築廢棄物資源化利用。建立建築拆除審批、公告製度。嚴格執行城市規劃,對需拆除的大型公共建築,按相關程序予以公示並征求意見。嚴格落實建築廢棄物處理責任製,強化建築垃圾產生、運輸、處理過程監管。加強建築廢棄物的分類、破碎、篩分等技術研發,推廣利用建築廢棄物生產新型牆材產品,拓展建築廢棄物循環利用途徑。加快推進石家莊市建築廢棄物資源化利用無害化處理項目,抓好邯鄲等建築廢棄物循環利用試點,探索建立布局合理、技術先進、規模適宜、管理規範的循環利用體係,推動全省建築廢棄物規模化利用。到2015年,全省建築垃圾循環利用率達到20%以上。
    打造河北元素
  全新思路——創建“建築節能省”。河北省現有存量建築9億多平方米,每年新建建築3000多萬平方米,消耗大量的能源和建築材料。近年來,河北省建築節能和綠色建築發展取得顯著成效,全省新建建築節能嚴格執行標準,累計完成既有居住建築節能改造6000多萬平方米,可再生能源建築應用率38%以上。但還存在一些比較突出的問題。創建“建築節能省”,即在建設領域內、建築全壽命周期中,全麵貫徹執行各項建築節能標準,在新建建築節能標準執行、既有建築節能改造、可再生能源規模化應用、綠色建築發展、公共建築節能管理、綠色建材產業化等方麵走在全國前列,建築節能整體水平及基本指標達到全國先進水平。根據《意見》,要把開展綠色建築行動、創建建築節能省作為推進節能減排、建設生態文明的重要內容,作為建設經濟強省、和諧河北的重要抓手。
  重點推進——建設生態示範城市。加快“4 1”(正定新區、北戴河新區、唐山灣生態城、黃驊新城及涿州生態宜居示範基地)生態示範城市建設。構建考核體係與評價標準,完善生態技術標準體係,合理確定核心指標、調控指標和引導指標,研究製訂相應的實施方案。編製重點專項規劃和控製性詳細規劃,製訂近期建設規劃和年度實施計劃並抓好實施。完善運行機製,重點圍繞引智、引資、引技,確立政府引導、企業參與、市場運作的開發建設模式,鼓勵引導戰略投資者進行規模化、產品化開發。以綠色建築、綠色市政、綠色交通、綠色產業和綠色環境項目為重點,開展生態技術集中連片示範,力爭把北戴河新區建成國家標準的綠色節能建築示範區。
  提供支撐——發展本土綠色建材。積極培育綠色建築產業園區和一批重大產業項目,廣泛提供先進技術和適宜產品,促進綠色建築快速健康發展。到2015年,新型幹法水泥、浮法玻璃產能比重基本達到100%,工廠化水泥基料及製品比重達到25%,水泥散裝率達到70%,新型牆材比重超過70%,熱軋帶脅鋼筋中400兆帕斯卡及以上產品比重達到80%,線材中硬線和優質鋼比重超過30%。
  嚴格責任——納入工作業績考核。省節能減排領導小組成員單位明確責任分工和工作目標,采取有效措施,加大推進力度。省節能減排工作領導小組辦公室把開展綠色建築行動、創建建築節能省的目標任務分解到設區市人民政府和“雙三十”重點縣(市、區)政府,將目標完成和措施落實情況納入節能目標責任評價考核體係。未完成目標任務的設區市和縣(市、區),不得申報省級人居環境獎、園林城市(縣城)、生態城市(縣城)。
  強化激勵———完善經濟支持政策。加大建築節能財政投入和獎補力度,探索有效的財政補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策。省級財政對完成既有居住建築節能綜合改造項目、二星級及以上綠色建築項目按國家一定比例配套獎勵,對獲得中央財政補貼的綠色生態城區按國家一定比例配套補助。對以合同能源管理方式實施的既有建築節能改造項目,優先安排獎勵資金支持;對新建綠色大型公共建築,優先落實高效照明產品推廣補貼政策;支持社會資金建立綠色建築產業股權投資基金,拓展綠色建築建設資金渠道。製訂支持住宅產業化項目、固體廢棄物資源化利用方麵的激勵政策。

    (作者係河北省住房城鄉建設廳建築節能與科技處處長)

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